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林岱樺版同性專法設「歧視免責」 學者批「假折衷」
同婚大限倒數計時，立院將於周二針對行政院版《司法院釋字第748號解釋施行法》、藍委賴士葆提出的《公投第12案施行法》及綠委林岱樺《司法院釋字第748號解釋暨公投第12案施行法》進行逐條協商，周五院會表決。因挺同、反同派互不退讓，林岱樺提出自稱「折衷」的版本，但中央警察大學法律學系教授鄧學仁直言，該版宣稱折衷，實則是差別待遇的隱藏版，其中更設置「歧視免責條款」，問題更大。在專法名稱、子女收養或共同監護、締結的關係是同性婚姻、家屬或結合部分，目前三版本皆無共識，挺同團體堅持政院版稱同性婚姻是唯一合憲，賴版否定「婚姻」用詞，林版則改用同性結合，並強調兼顧公投與釋憲結果。. } }); } 不過，鄧學仁分析，林版將政院版第2條的「稱同性婚姻者」，改「稱同性結合關係者」，看似使用中性詞彙，但大法官釋字748解釋精神是保障人民婚姻自由及平等權，就算是公投結果，也只能限制立法形式，不能變動立法實質內涵，釋字748認為民法未保障同性婚姻而違憲，怎可導出應立結合關係方能保障同性婚姻的結論？換句話說，釋字748保障的是同性婚姻，「哪一點有說可以變成結合關係？」他認為只要沒動到民法，就符合公投第12案，林版第2條已跳脫、架空了大法官釋字本意。再來，鄧學仁表示，林版預設有人會「率爾嘗試」，因此第8條設置「防偽條款」，允許當事人的3等內血親、檢察官、社福機關訴請確認關係不成立，防偽條款過分擴充可以提起關係不成立訴訟的原告範圍，鄧學仁解釋，通常是法律利害關係人才提起假結婚訴訟，若無訴訟的利益就能確認關係不成立，恐造成濫訴。至於在同志家庭子女權益部分，林版第21條規定雙方關係存續期間，一方可與他方約定共同監護子女，取代政院版的繼親收養，鄧學仁表示，根據民法，只有父母雙亡或停止親權，才會讓祖父母、兄姊擔任法定監護人，假設孩子父母還在世，就是理所當然的親權人，不需另找監護人，就算和同性伴侶結合，親權人永遠優先於監護人，親權人、監護人不可能並存，所以林版此條文「法律邏輯根本不通。」台北大學法律學系副教授官曉薇則指出此條文的「保障沒比現況好到哪裡去」，同志家庭雙親，最擔心若生母不幸往生，孩子與另一方不具法律關係，無法保障孩子權益，林版廿一條明定當事人得隨時終止共同監護約定，假設生母意外過世，或者生母單方面想終止共同監護，跟小孩沒血緣關係的另一方，共同監護權就會隨之消解。鄧學仁與官曉薇都提及，林版反覆強調，為了避免改變既有異性婚姻的秩序與倫常，專法只限定規範「二人間」的永久共同生活權益，不及第三人，因此限縮同志收養子女、陪產假等權益，但其實這是自行過度擴充解釋公投第12案。官曉薇另質疑，林版第25條提到的「與生殖、妊娠或其他與第二條關係本質上有不合者」究竟什麼是本質？這等同行政機關可以恣意判定準不準用民法，將衍生無限訴訟。最後，27條規範任何人或團體都享有良心、宗教信仰、教育、表現意見、營業並研究自由等，不會違反差別待遇，官曉薇說，這等於無限擴張此種宗教自由保障到營業、契約或言論自由，銷售排行榜省錢大作戰無異使僱主得以大喇喇歧視同志，而不受性別工作平等法的處罰；鄧學仁更直指這是「歧視免責條款」，將來如果有人發表或教導不贊成結合關係的任何意見，均不構成歧視。立院將於周二針對行政院版、藍委賴士葆及綠委林岱樺提出的同性專法3版本進行逐條協商，周五院會表決。林岱樺雖自稱所提的是「折衷」版，但法律學者認為該版充滿歧視，其中設置的「歧視免責條款」，問題很大。本報資料照片 分享 facebook
承諾枯水期不調播農業用水 中科三期環評劃下句點
2018年06月13日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
環保署13日舉行第332次環評大會，中科三期二階環評獲得通過，終結了十多年的纏鬥。調播農業用水的部分，仍是此案最大爭論所在，老農出示近日因為天氣燥熱缺水而乾枯傾倒的水稻田照片，憂中科三期排擠農業用水。
中科管理局則承諾，未來2.5萬CMD（立方公尺/每日）以下用水不調撥農業用水，若超過2.5萬，原則上應使用節餘農業用水；最後以此條件獲得通過。
老農出示近日因為天氣燥熱缺水而乾枯傾倒的水稻田照片，憂中科三期排擠農業用水。賴品瑀攝。 諾枯水期不調播農業用水 原則使用節餘水
為了讓老農放心，大會在結論中強調，當用水量超過2.5萬CMD，需要調度農業用水前，必須向農田水利會申請。除了已獲自來水公司同意供應的2.5萬CMD不得調撥農業用水，超出2.5萬CMD的部分，枯水期不調播農業用水，控管機制需納入台中農田水利會的「在不影響農業生產及農民既有灌溉需求情況下為前提，原則以加強灌溉管理所結餘農業用水調用該園區使用。」至於因為天候異常造成的乾旱，則回歸經濟部的緊急應變機制。
會議結論強調枯水期不調播農業用水，原則使用節餘水。賴品瑀攝。
中科三期七星園區位於台中市后里區，面積112公頃。引進產業包括光電、精密機械、生物科技、綠能等工業，屬於綜合型科學園區。由於搶用農水、污染排放的疑慮，本案12年來歷經通過環評、動工、訴訟、再環評、訴訟、和解的漫長抗爭，最後進入二階環評。
在今年3月的環評大會時，由於在調撥農業用水、廢棄物處理、空污排放還有爭議，大會決定讓此案補正再審。其中枯水期不調撥農業用水的控管機制更是這次重審的討論重點。
在初審小組送大會的結論中，要求中科三期內的高科技產業需達到製程用水回收85%、全區用水回收達75％。用水量依經濟部水利署意見核減為4.3萬CMD，但在用水量超過自來水能提供的2.5CMD後、必須調動農業用水前，必須提出環境影響調查報告送審。不過環團與當地農民「台中后里農業與環境保護協會」對於調動農業用水的機制仍有疑慮，因此遭大會要求中科再補充。
中科局指出，確定核定用水量從原訂的6.3萬CMD下修為初審結論的4.3萬CMD，初期的2.5萬CMD則從由自來水供應。雖然民間團體再度要求核定用水量再下修到2.5萬CMD。但中科局局長陳明煌並沒有鬆口，指出目前仍有部分廠區還沒完全設廠，加上已進駐的友達努力節水，所以目前用水量只有1萬多CMD，雖然中科未來會尋求不耗水的產業進駐，但仍擔心砍了用水量後，園區或是友達以後發展將受限制。
此外，中科承諾園區用水內控機制將包括源頭控管及入園審查、廠商用水查證與節水輔導設置、鼓勵使用再生水，與設置5日用水量的蓄水設施。 農民控中科三期進駐後 豐水期也受到影響
后里農民不滿，中科三期進駐后里之後，就開始出現農業用水被嚴重排擠的問題。台中市后里區農業與環境保護協會創會會長廖明田指出，不只枯水期缺水，連豐水期灌溉都受到影響。雖然中科說自來水的2.5萬CMD不會調撥農業用水，但自來水的來源就是排擠農業用水。
農民許金水表示指出，近日后里因為用水不足，天氣炎熱乾燥，缺水灌溉的稻田竟然出現整排枯乾傾倒的異常景象，讓辛苦耕作的農民非常痛心。協會理事長陳欽全更表示，目前后里地區農民必須間隔五天半，才能獲得一次十小時的供水灌溉，這種缺水的窘境已經逼近許多農作物生長的極限。
后里公館里里長馮詠淮強調，當地除了水稻，更有花卉、馬鈴薯等高經濟作物。每年投資就是上千萬，這些回鄉青農大多每人都背債四五千萬，若因缺水造成虧損，目前卻不見賠償機制，更不該只比照水稻的價錢來賠償。雖然會議代理主席馬小康提醒賠償機制不是在環評會議中討論，但馮詠淮批，政府怎能一手鼓勵回鄉又一手打壓青農？
面對此案最後還是通過了，馮詠淮提醒，後續還有農損補償機制要談，政府應該跨部會的合作提出方案，並且找農民談，不能互踢皮球。另外，部分承租高灘地的農民，並非位在水利會供水的灌區，他們的權益可能成為三不管的空窗，政府也應該進早因應。 調撥農業用水先溝通 增聘農民、環團入監督小組
在環團建議下，用水管控一項將納入中科三期的「環境保護監督小組」任務之一，大會並要求必須增聘當地農民、公民團體代表加入參與。
環境權保障基金會律師郭鴻儀指出，若真有調撥農業用水需求，除相關主管機關外，應建立與當地農民及公民團體達成共識的溝通協商平台，以落實在地民眾的知情同意及參與權，建立有效的溝通對話機制。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅更要求調撥農業用水前應辦理環評變更，並在申請前，保障當地農民對水資源調度的知情參與權，包括應先提供包含用水需求、替代方案等必要資訊，並諮詢環境保護監督小組之意見等。對於潛在受影響灌區鄉鎮村里辦公室，應召開公聽會，邀請潛在受影響之農民及當地公民團體共同研商水資源調度之必要性及因應對策。
中科則表示，目前中科三期其實尚未調用過農業用水，未來真要調動，也會提早與農民溝通，未來將會出資協助水利會提高灌溉用水的效率。 相關文章 將改全線雙向4車道 台九線台東段拓寬環評初審過關 2018/06/14 南竿擬增二航廈 環評要求先釐清馬祖兩機場合併政策 2018/06/14 212177 [nothing_1] 位於邵族正式傳統領域內 日月潭孔雀園BOT案仍通過環評 2018/06/13 觀塘案訴願遭政院駁回 環團正式展開行政訴訟 2018/06/11 212018 [nothing_1] 工總會環署長 要求交出「環評准駁權」 2018/06/05 211857 [nothing_1] 都蘭渡假村開發案 環評審查退回 2018/05/29 環評工業台中后里台灣新聞中科三期中科三期后里園區工業用水水資源搶水 作者 賴品瑀
新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
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